2012年，對我國新能源客車市場而言是一個階段性的轉折點，轟轟烈烈的“十城千輛”工程正式收官，同時，《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012-2020）》正式出臺，我國新能源汽車發展終于有了一份系統的“行動綱領”。但是，2012年我國客車銷量超過25萬輛，其中新能源客車銷量卻不到7000輛。是什么讓這個備受看好的市場一直沒能發展壯大？

市場仍處于導入期

自從2009年1月科技部、財政部、發改委、工業和信息化部聯合啟動“十城千輛”工程以來，目前已經有25個城市參與到了這項浩大的示范工程。根據“十城千輛”的規劃，到2012年底，每個示范城市推出1000輛新能源汽車進行示范運營，其中公交客車作為主要的示范運營車輛。由于參與示范運營的客車能夠獲得巨額的財政補貼，因此，“十城千輛”從一開始實施，就被視為我國新能源客車發展的重要推動力量，也正是這一示范工程拉開了我國新能源客車批量運營的序幕。

相關數據顯示，截至2012年6月，“十城千輛”工程共投入新能源客車11104輛，在25個試點城市中，位居新能源客車投入數量前五名的試點城市依次是深圳、長沙、北京、杭州和武漢，其中投放新能源客車最多的深圳市，累計達2050輛。通過“十城千輛”工程，在2009年到2012年的4年時間里，新能源客車在我國的保有量已經突破了1萬輛。

但是這顯然和當初設定的目標相距甚遠。有專家評論認為由于一些試點城市本身不具備新能源客車發展的條件，地方政府又好大喜功，急于求進，從而造成騎虎難下的局面。

根據中國客車統計信息網統計，2012年我國新能源客車銷量為6614輛，相比每年25萬輛的客車銷量，新能源客車市場仍顯得過于渺小，市場仍處于前期導入階段。

混合動力是主力車型

實際上，在新能源客車的技術路線上，究竟是推廣混合動力客車還是純電動客車曾經有過一段激烈的爭論。經過“十城千輛”的推廣，關于這項爭論也有了事實的定論。截至2012年6月，在25個城市中投入的11104輛新能源客車中，其中混合動力客車9510輛，純電動公交客車1594輛，混合動力客車占據的比重超過85%，占絕對主力。

也正是基于這樣的現狀，2012年8月6日，財政部、科技部、工信部、發改委下發了《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》，決定將混合動力公交客車（包括插電式混合動力客車）推廣范圍從目前的25個節能與新能源汽車示范城市擴大到全國所有城市。

事實上，優先推廣混合動力客車也符合我國新能源客車的發展現狀。純電動客車技術尚未成熟，價格偏高，混合動力客車技術成熟，價格略低。因此，無論是政策制定方還是運營企業方，都更傾向于選擇混合動力作為新能源客車示范車型。

值得注意的一個新趨勢是混合動力客車中，氣電混合動力客車開始逐漸受到一些運營企業的青睞。比如在蘇州和廣東就各有一批海格氣電混合動力客車運營在公交線路上。據介紹，海格氣電混合動力客車是以液化天然氣發動機代替柴油發動機的混合動力客車。具有電機無極變速、自動離合、排放低等特點。

可以預見，混合動力客車將繼續在未來幾年作為我國新能源客車示范運營的主力車型。

運營效果不如預期

“以前一說起混合動力客車，就宣傳說能節油30%，一說起純電動客車，就說電費比油費便宜多少，實際上，這些車一上路根本不是那么回事。”不少新能源客車示范運營單位都有這樣的共識。

據了解，現階段大部分的混合動力客車實際運營中的節油率都在15%左右。而很多純電動客車在實際運營中，電池仍然是制約新能源客車發展的短板。故障率高，維修成本高也是新能源客車示范的普遍難題。

盡管新能源客車在示范運用中遇到了一些困難，但是，新能源客車的示范運用的范圍卻仍在擴大。一些之前沒有進入“十城千輛”工程的城市也在積極推動新能源客車的運用。實際上，關于新能源客車的示范運營的評估也存在多種看法。來自業界的聲音側重于通過示范運營，推動了新能源客車的技術進步，尤其是對推動相關核心零部件的技術進步起到了決定性的作用；而來自示范運營單位的聲音側重于這些新能源客車并未達到當初預想的節能效果，不光宣稱的節油率大打折扣，后續的維修保養成本還比傳統柴油車高出不少。

盡管有著不同的看法，但是新能源客車尤其是混合動力客車的推廣應用步伐卻會加快。一方面四部委下發的《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》，明確了要將混合動力客車示范推廣到全國，另一方面全國大范圍的霧霾天氣也凸顯出新能源客車的環保優勢。2013年新能源客車市場能否成熟壯大仍有待觀察。