【大車網 轉載】按照工信部于2012年7月16日發出的《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》，2012年9月1日起，全掛車將納入《公告》管理，此舉對生產準入、企業研發流程和用戶使用等都會帶來不同程度的影響。從長遠看，可能會帶來高速公路運輸模式的改變。新政策的發布使全掛車市場顯露出商機。

　　16軸線液壓全掛車

　　盛行數十年

　　掛車分為兩種：全掛車和半掛車。掛車總重量由其自身承受的稱為全掛車(也簡稱掛車);掛車總重量的一部分由牽引車承受的稱為半掛車。

　　全掛車在我國最盛行的時期是上世紀70~90年代。全掛車一般采用充氣式實心輪胎，板面高度低，裝載量大，無破胎、爆胎的危險，安全、簡單而耐用。全掛車自身無動力，需要有牽引車或者叉車來進行拖帶，通常由一輛或多輛平板車和一輛叉車或牽引車組成一列車輛來進行貨物平面運輸或大型設備的搬運工作。全掛車曾廣泛應用于機場、港口、火車站、工廠和大型倉庫，全掛車的使用大大提高了貨物中轉平移的效率，減少了叉車和人力的消耗成本。

　　被半掛車取代

　　半掛汽車列車是由牽引車和半掛車組成的汽車列車。半掛車的后軸多為單軸，也有2～3軸的，前端有支承連接裝置，可與牽引車的后鞍座相連接，使一部分掛車總重由牽引車承載，并將牽引力傳遞給半掛車。為適應裝載不同的物資，半掛車也有欄板貨箱和平板貨臺兩種形式，其前部有平時懸起的支撐裝置，摘掛時可放落著地，使掛車穩定停住。半掛汽車列車的載運量大，行駛時穩定性較好，在汽車運輸發達的國家使用日益增多，并向重型和專用化方向發展。

　　高速公路的普及是全掛車被半掛車取代的重要原因，因為全掛車的行駛穩定性不如單車以及半掛車，被禁止上高速行駛。這造成了長途運輸車無法使用全掛車的窘境，當然，也就被許多用戶所淘汰。在幾年前的公路上曾一度出現全掛轎車運輸專用車，以陜西和湖北地區為主，與歐洲比較普及的全掛轎車運輸車十分類似，但是近年來在路上幾乎看不到這種車型。

　　此外，國家政策也是個重要原因。雖然機動車牽引掛車一直被允許在普通道路上行駛，但卻不允許其中的全掛牽引車、全掛拖斗車進入高速公路，且不接受其《公告》申報。在高速公路上見不到全掛車的身影，也影響到全掛車在普通公路上的使用率。不常走高速的用戶也不愿使用全掛車，因為說不定也會偶爾走一次高速，畢竟高速公路的通行效率較高。全掛車發展的環境由此可想而知，至多在建筑工地、農村公路上能偶爾見到由汽車或拖拉機牽引的全掛車。據業內人士分析，由于長期不受《公告》管理，全掛車的生產一直處于散、少、小的狀態，隨意性大，隱患多，產量小，生產企業已不多。

　　從運載量來講，半掛車必定比單車運輸要多。確實，與傳統普通貨運單車相比，半掛車確實具有車箱容積大、裝貨多的優勢。在國家治理超載超限的各項措施不完善且執行不到位的情況下，半掛車用戶抱著“多拉就能多掙錢”的想法，紛紛加入購買半掛車跑運輸的行列。這些用戶賺到錢后，他們的示范效應又帶動了一大批想通過跑貨運致富的人爭相購買半掛車。因此，在許多地方出現了一大批駕駛牽引車拖帶半掛車運輸的專業戶、專業村，形成了一個龐大的用戶群體。從2000年開始，半掛車受到廠商和用戶的關注，此后快速升溫，連續10年來，半掛車行業一路狂奔，產銷高歌猛進。發展到目前，全國半掛車保有量已達200萬輛，成為公路貨運的主力車型。可以說，10年間半掛車的快速增長主要得益于運輸模式的改變。

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    新政帶來希望

　　然而，2011年至今，半掛車需求急轉直下，市場行情從興盛紅火迅速轉為冷清。市場走勢發出明確信號，高速狂奔10年的半掛車該回到“經濟時速”的軌道上來了。

　　自2011年工信部、公安部聯合發布《關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能加強車輛〈公告〉管理和注冊登記管理工作的通知》(工信部聯產業[2011]632號)以來，隨著政府刺激內需政策效應的逐漸顯現以及國際經濟形勢的好轉，全掛車下游行業進入新一輪景氣周期，從而帶來全掛車市場需求的膨脹，全掛車行業銷售回升明顯，供求關系得到改善，行業盈利能力穩步提升。同時，在國家“十二五”規劃和產業結構調整的大方針下，全掛車面臨巨大的市場投資機遇，行業有望迎來新的發展契機。

　　從2011年初開始，工信部著手開展加強全掛車管理的工作。通過召開專題會議等多種方式，在廣泛聽取地方主管部門、行業主要生產企業、檢測機構和專家意見的基礎上，按照車輛公告管理職能分工，結合現行《專用車和掛車生產企業及產品準入管理規則》等各類車輛準入管理辦法，并考慮到全掛車產品和專用(掛)車產品密切相關，且其車輛結構、生產方式等與半掛車基本類似等特點，研究制定了關于全掛車產品實施《公告》管理的有關事項。

　　2012年7月16日，工信部發出《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》(工信部產業[2012]344號)。這份發給各省、市、區工信主管部門、有關車輛生產企業、檢測機構的《通知》稱：為進一步完善《車輛生產企業及產品公告》(下簡稱《公告》)管理，規范掛車生產企業及產品的準入管理，維護掛車產品市場競爭秩序，提高掛車產品的安全性能和生產一致性管理水平，根據工信部、公安部《關于進一步提高大中型客貨車安全技術性能，加強車輛《公告》管理和注冊登記管理工作的通知》(工信部聯產業[2011]632號)，決定對全掛車產品實施《公告》管理，并自2012年9月1日起實施。

　　新政策為全掛車納入《公告》管理鋪平道路，給全掛車市場復蘇帶來商機。《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》有4點值得關注：一是《專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則》(工產業[2009]45號)公告中掛車的定義，是指全掛車(牽引桿掛車)、半掛車及中置軸掛車。自2012年9月1日起，依照《準入規則》對全掛車生產企業及產品實施準入管理。二是申報《公告》的全掛車產品，應經指定按照2012年7月16日工信部發出的《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》，2012年9月1日起，全掛車將納入《公告》管理。三是各省級工業和信息化主管部門要及時將本通知要求傳達到轄區內有關企業并做好宣傳貫徹工作。對實施中出現的情況和問題，要及時上報工信部。四是中介機構要盡快升級完善公告管理系統，做好全掛車產品申報的準備工作，組織好對企業的培訓和咨詢工作。《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》將《準入規則》的掛車定義進一步進行了明確。

　　《關于全掛車產品實施〈公告〉管理有關事項的通知》的發布和實施將有利于提高全掛車產品安全性能，規范全掛車市場競爭秩序，促進全掛車企業技術進步和轉型升級。