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公路若不姓“公” 公共利益必然受傷

“高速公路已經成為高價公路”,“高速公路收費太貴,已經成了取之不盡、用之不竭的‘提款機’”,“亂設站卡、亂罰款、亂收費,越來越成為公路上公開的毒瘤”……如果說這些論斷,還只是簡單的判斷或定義,那么近期央視的系列調查,則為公眾提供了頗具說服力的論據和實證。用事實說話,用現場說話,用數據說話,用當事人說話,用自己的真實經歷說話,做實了上述判斷所言不虛。

菜農說菜賤,市民喊菜貴,問題出在哪里?一大原因就是蔬菜的流通環節過多、流通成本太高;到香港打醬油,到澳門買奶粉,一撥兒一撥兒地去,成箱成批地抱回,為何?內地醬油和奶粉比香港、澳門還貴。為何貴?一是稅多,二是物流成本高。數字顯示,2010年我國物流總費用占國內生產總值比重約18%左右,這個比例遠遠高于貿易發達的歐美國家。據報道,如果我國物流總費用與GDP的比率降至發達國家10%的水平,則全中國每年可節省物流成本3.1萬億元,而2010年國有企業的利潤一共才約2萬億元。當物流成本與GDP的比率遠超發達國家,我們拿什么與人家競爭?

物流成本為何這么高?一是油價高,二是收費公路多,三是“三亂”(亂設站卡、亂罰款、亂收費)現象多。日前,國家發改委就當前物價形勢舉辦內部座談會,在會上,中科院研究員汪同三表示,中國流通業費用的幾個數字讓人震驚,全世界82%的收費公路在中國,流通成本占50%至70%,成本太高。收費公路多,難免導致物流成本高,一旦權力太貪婪,便可借勢滋生“三亂”。

物流成本高,老百姓的生活成本高,幸福感就越低;物流成本高,國貨的價格高,競爭力就低,就不被青睞,擴大內需就成了空話,誠然,從廣州至北京運送貨物的費用要比從廣州運貨至美國還要高,在這種語境中,談什么國貨當自強?如何與洋貨比拼?物流成本高,駕駛員就會想法子通過各種方式躲避、偷逃過路費,或者執意超載——不超載不賺錢;物流成本高,就容易激發各類社會矛盾……甚至可以說,高物流成本是不少禍亂之源。

僅僅高價公路多,倒還罷了。當“三亂”此起彼伏,車主儼然淪為了唐僧肉。其實,針對高價公路過多、收費站設置不合理以及肆意延長公路收費等亂象,國家相關部門已經發出《規范和加強收費公路管理通知》、《關于進一步規范收費公路管理工作的通知》,此外,無論《公路法》還是《收費公路管理條例》,也都對收費公路的管理和監督有了較為詳備的規定。但揆諸現實,高價公路亂象仍然此起彼伏。

公路的本質屬性是公共產品,公路姓公,絕不允許將公路一再異化為私路,不能將收費公路掩蓋公路的公益本質,更不能允許“三亂”現象大行其道。無論“高速公路成為高價公路”還是“三亂”現象頻現,說白了都是利益在作祟,充分說明了權力的貪婪與失控。還原公路的公益本質,一方面需要約束失控的權力、整飭貪婪的權力,依法懲處亂設站卡、亂罰款、亂收費的執法者。另一方面應在全國范圍內應對收費公路進行一次徹底的清理整頓,凡不符合國家規定設置的、還清貸款本息的、超過收費期限的收費站點必須拆除;符合規定需保留的收費站點,重新核定收費期限和收費標準,并進行公示,徹底杜絕亂設收費站點的做法。

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