春節回老家河南省汝州市過年時，《商用汽車新聞》記者無意中得知，因去年新的道路交通安全法實施后，公安交管部門對超員“卡得很厲害”，而農村客運普遍存在的不超不賺錢的特性，致使車主無法生存，曾導致2011年12月鄉間客運幾乎罷工50%。之后，班線票價不得已漲價0.5元，農村客運才恢復運營。這引起記者對汝州農村客運現狀的關注。 新安全法實施是主因 “新的交通安全法對農村客運的影響太大了。”汝州市汽車客運總站相關負責人李先生（化名）慨嘆道。據了解，汝州的農村線路里程多在40公里左右，平均票價在4~5元，大都采用19座的中巴車型，除去司機和售票員，載客人數為17人。 李先生給《商用汽車新聞》記者算了一筆賬：按照票價5元，里程40公里計算，即便是滿員17人，上座率達到100%，票價收入一趟不過85元。而成本方面，一路飆漲的油價暫且不計，單是人力成本就支出不菲。“售票員工資從最初的300元漲到了1000元，司機工資則漲至2100元。現在農村外出打工的人比較多，這樣的工資對能開客車的司機吸引力不大，招到合適的司機相當困難。”李先生介紹說。 而農村客運一個比較顯著的特點是，早7∶30~9∶30吃早飯前后，是進城辦事的客流高峰，下午四五點鐘則是返鄉客流高峰，兩個時間段之外的客流量很少。 這樣算下來，春運期間還好，一般時候農村客運“不超載就不賺錢”。據李先生介紹，以往每次油價上漲或是有新政策出來，那些效益不好、勉強維持運營的線路總會受到很大影響。 去年新的道路交通安全法實施后，影響就特別大。“交警部門加大了執法力度，嚴格執行新安全法，一個都不允許超。超員100%罰款，罰款力度也很大，一般都在一兩千元。要是關系好就罰個一兩百元。”李先生補充道。 這對農村客運打擊沉重，原本“勉強維持”的車主們一下子難以為繼，幾乎是月月賠錢，因此就釀成了去年年底春運前夕的大罷工。 夾縫求生 出路難尋 相信很多坐過農村客運班線的人都對其不遜于城市高峰期公交的擁擠盛況有所體驗。去年春節回家時，《商用汽車新聞》記者幾次乘坐農村班線，都對售票員死命往車里塞人的行為頗為氣憤，很多乘客也都深惡痛絕地說：“動都不能動了還上人！”“真是掙錢不要命了！”售票員卻不管不顧，充耳不聞，乘客也很無奈，趟趟車如此，等下趟車根本沒有區別。 “我4年前跑農村客運時，最多時候，一個月挨7回罰，還是到處找人之后的結果。”李先生苦笑著說：“后來實在是憋屈又賺不到錢，就不干了。”他表示，如今的處罰力度比4年前更甚，經營者的壓力可想而知。 據了解，此前汝州至虎頭、樊莊等農村地區的客運班線就因為運營困難，沒有車輛愿意跑，停運了一段時間。直到后來，2路公交車通至當地，而公交車允許部分超員，當地村民才有車可坐。 大罷工事件后，市政府作了一番調查，不得已將票價上調了0.5元。李先生補充道：“最近油價又漲了兩毛多，雖說農村客運每年都有油價補貼，但哪趕得上油價上漲的幅度啊？這樣算下來還是直接漲0.5元更能維持經營。” “而且按照新安全法不允許超員的話，有客的時候不能拉，沒客的時候空車跑。車主受不了是一回事，對老百姓出行影響也很大。”李先生說：“高峰時候始發站就坐滿了17人，那沿途等車的乘客怎么辦？尤其冬天，一等半小時、一小時來趟車，卻不敢拉，人哪受得了？” 不僅如此，不同政策之間的矛盾也讓車主們很是困擾。比如，交通部文件規定1.2米以下兒童半票，交警則不管這些，表示每個孩子都是一條生命，幾個月大的嬰兒也得有座。曾有段時間各方為此爭執不休，而公安、交通兩部門也各執其詞。“售票員無奈就要求孩子也買全票。”李先生認為政策的“掐架”同樣不利于服務百姓。 城鄉公交：遠水不解近渴 由于經濟條件有限，再加上收益微薄，農村班線車輛中品牌不甚知名但價格低廉的為數不少，且多為掛靠性質。約兩年前，曾有當地客運公司負責人告知《商用汽車新聞》記者，包括公交公司在內的汝州市4家客運企業正醞釀整合，推行股份制，實行公車公營。時至今日，卻無疾而終。 “以目前這幾家公司的管理力量和水平，公車公營運營起來困難較大，極有可能賠錢。”李先生解釋道：“1994年前后，那時就是公車公營，結果稽查隊和售票員私下結對，收錢不給票，最后員工工資都發不出來，老底兒幾乎賠光，運輸公司差點垮臺。”他同時表示，個體車主兢兢業業運營起來還利潤微薄，改成公車公營，管理難度加大，會賠得更多。 “新安全法實施后，我們一直在探討出路，研究過采用座位數更多的客車，但由于線路里程較短，改成20多座的車算下來照樣賠錢，更不劃算。”李先生介紹說。最終他們探討的結果是，往城鄉公交上轉，“公交車允許一部分超員”，這樣不但經營可以維持，“票價能降下來，也方便了老百姓”。 但城鄉公交雖然可行，卻是遠水難解近渴。轉到城鄉公交模式，就要把現有的客運車輛全部換成公交車型，還要經過交警、運管部門的審批、發證。“不少車輛都還沒到報廢年限，有些還是剛買的，經營才一兩年就報廢，單這一點就不現實。”李先生分析道。 因此，目前的現狀依然是交警不斷罰，車主多互通信息，前后車電話聯系，如果前一輛車通知“今天沒交警查車”，就多拉點，否則就嚴格按17人載客。同時車主們也在疏通關系盡量少挨罰。如果新安全法繼續嚴格執行下去，“這些農村客運的小客車將100%全部死掉”，李先生直言“這就是農村客運的現狀”。